Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в Муниципальном автономном учреждении «Редакция газеты «Победа» Кумылженского муниципального района

Антикоррупционная политика редакции 13 ноября, 2018

УТВЕРЖДЕНО

приказом МАУ «Редакция газеты «Победа»

от 08.11.2018 г. № 89

Положение

о предотвращении и урегулировании

конфликта интересов

в Муниципальном автономном учреждении

«Редакция газеты «Победа»

Кумылженского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (далее Положение) определяет выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников МАУ «Редакция газеты «Победа» Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту — Редакция) в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Трудовым кодексом Российской Федерации и иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

2. Цели, задачи и принципы управления конфликтом интересов в Редакции

2.1. Целью настоящего Положения является формирование единого подхода к обеспечению работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в учреждении.

2.2. Основной задачей является ограничение влияния частных интересов, личной заинтересованности работников на реализуемые ими трудовые функции, принимаемые решения.

2.3. В основу работы по управлению конфликтом интересов в Редакции положены следующие принципы:

— обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

— индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для учреждения при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

— конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

— соблюдение баланса интересов Редакции и работника при урегулировании конфликта интересов.

3. Круг лиц, подпадающих под действие Положения

3.1. Действие настоящего Положения распространяется на всех работников Редакции, вне зависимости от занимаемой должности.

4. Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов

4.1. В целях предотвращения возникновения (появления) условий (ситуаций), при которых возникает конфликт интересов работника, в Редакции устанавливаются обязанности работников при осуществлении ими профессиональной деятельности:

— при принятии решений по производственным вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами Редакции — без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

— избегать ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

— раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

— содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

4.2. Все работники Редакции обязаны соблюдать установленные в п. 5.1. настоящего раздела обязанности.

5. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов работников
при осуществлении ими профессиональной деятельности

5.1. Условия, при которых в Редакции могут быть установлены различные виды раскрытия конфликта интересов, в том числе:

— раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;

— раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;

— разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов;

5.2. Раскрытие сведений о конфликте осуществляется в письменном виде. При этом допускается первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.

5.3. Редакция производит рассмотрение представленных сведений и урегулирование конфликта интересов в строго конфиденциальном порядке.

5.4. При установлении факта наличия конфликта интересов Редакция вправе использовать следующие способы его разрешения:

— ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;

— добровольный отказ работника или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;

— пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;

— временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;

— перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

— передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;

— отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами Редакции;

— увольнение работника по его инициативе;

— увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него обязанностей.

5.5. Данный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае, по договоренности, работодатель и работник, раскрывший сведения о конфликте интересов, могут найти иные формы его урегулирования.

5.6. С целью предотвращения возможного конфликта интересов работника в Редакции реализуются следующие мероприятия:

— обеспечивается прозрачность, подконтрольность и подотчётность реализации всех принимаемых решений, в исполнении которых задействованы работники Редакции;

— обеспечивается информационная открытость учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

— осуществляется чёткая регламентация деятельности работников внутренними локальными нормативными актами учреждения;

— осуществляются иные мероприятия, направленные на предотвращение возможного конфликта интересов работника Редакции.

5.7. Работники Редакции обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов при осуществлении ими профессиональной деятельности.

5.8. Руководитель учреждения, когда ему стало известно о возникновении у работника личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению конфликта интересов в порядке, установленном законодательством.

5.9. Работники обязаны незамедлительно уведомлять ответственного за профилактику и противодействие коррупции/главного редактора (лично либо через ящик «Нет коррупции») обо всех случаях обращения к ним (о факте обращения к иным работникам) каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (форма уведомления указана в приложении №1 к настоящему Положению).

5.10. Лицо, ответственное за профилактику и противодействие коррупции, регистрирует уведомление в специальном журнале (форма указана в приложении № 2 к настоящему Положению) и незамедлительно, не позднее чем в течение 1 часа, передает уведомление с прилагаемыми к нему материалами главному редактору для рассмотрения и последующей организации проверки содержащихся в нем сведений.

5.11. Должностными лицами, правомочными осуществлять проверки содержащихся в уведомлениях сведений, являются главный редактор (председатель) и члены комиссии в составе:

1) главного бухгалтера

2) дизайнера

3) корреспондента

4) фотокорреспондента

5.12. Проверка проводится в течение трех рабочих дней с момента регистрации уведомления.

5.13. Решение по результатам проверки подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.

5.14. По результатам проведенной проверки может приниматься решение о направлении уведомления с прилагаемыми к нему материалами в территориальные органы прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, иные органы.

5.15. По решению комиссии уведомление может быть направлено как в одно, так и во все перечисленные государственные органы.

6. Ответственность работников за несоблюдение Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов

6.1. Все работники учреждения несут ответственность за соблюдение настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Положению о предотвращении и урегулировании конфликта интересов

МАУ «Редакция газеты «Победа»

Главному редактору МАУ «Редакция газеты «Победа»

Уведомление

ответственного за профилактику и противодействие коррупции в Редакции/главного редактора о фактах обращения к ним (о факте обращения к иным работникам) в целях

склонения к совершению коррупционных правонарушений

1. Уведомляю о факте обращения в целях склонения меня (иного работника) _______________________________________________________ к коррупционному правонарушению (далее — склонение к правонарушению) со стороны ____________________________________________

______________________________________________________________________________________

(указывается Ф.И.О., должность, все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к правонарушению)

______________________________________________________________________________________

2. Склонение к правонарушению производилось в целях осуществления мною ____________________

________________________________________________________________________________________

(указывается сущность предполагаемого правонарушения)

________________________________________________________________________________________

3. Склонение к правонарушению осуществлялось посредством

________________________________________________________________________________________

(способ склонения: подкуп, угроза, обман и т.д.)

______________________________________________________________________________________

4. Склонение к правонарушению произошло в ____ ч. ____ м., ____________ 20___ г. в ________________________________________________________________________________________

5. Склонение к правонарушению производилось _____________________________________________

________________________________________________________________________________________

(обстоятельства склонения: телефонный разговор, личная встреча, почта и др.)

______________________________________________________________________________________

(дата заполнения уведомления) (подпись)

Приложение № 2

к Положению о предотвращении и урегулировании конфликта интересов

МАУ «Редакция газеты «Победа»

ЖУРНАЛ

регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения

работников МАУ «Редакция газеты «Победа» к совершению коррупционных

правонарушений

№

п/п

Дата, время

регистрации

Ф.И.О.,

должность

уведомителя

Краткое

изложение

обстоятельств

дела

Ф.И.О.,

должность и подпись лица, принявшего уведомление

Сведения о принятом решении с указанием даты принятия решения

Примечание,

особые отметки

(при наличии)

Приложение № 3

к Положению о предотвращении и урегулировании конфликта интересов

МАУ «Редакция газеты «Победа»

Перечень

типовых ситуаций конфликта интересов и порядок

их разрешения в учреждении

1 ситуация. Заинтересованность в совершении учреждением сделки.

1 пример. Члены наблюдательного совета учреждения, либо руководитель автономного

учреждения, либо его заместители, являются лицами, заинтересованными в совершении таким учреждением сделок с другими юридическими лицами и гражданами, поскольку такое лицо, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные:

— являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

— владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответственностью долей либо являются единственным или одним из не более чем трех учредителей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

— занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем.

При совершении сделки, в отношении которой имеется заинтересованность отдельных лиц, должны быть приняты следующие меры:

1) само заинтересованное лицо до совершения сделки должно уведомить руководителя учреждения и наблюдательный совет учреждения об известной ему совершаемой сделке или известной ему предполагаемой сделке, в совершении которых оно может быть признано заинтересованным;

2) совершение такой сделки возможно лишь с предварительного одобрения наблюдательного совета учреждения. Решение наблюдательного совета по данному вопросу, исходя из норм законодательства, обязательно для руководителя учреждения.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, совершенная с нарушением указанных требований, может быть признана недействительной, при этом заинтересованное лицо, нарушившее обязанность уведомления о заинтересованности, несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных ему в результате совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, с нарушением требований закона, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной, если не докажет, что оно не знало и не могло знать о предполагаемой сделке или о своей заинтересованности в ее совершении.

Важным моментом является и то, что такую же ответственность несет руководитель учреждения, не являющийся лицом, заинтересованным в совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, если не докажет, что он не знал и не мог знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки.

2 ситуация. Руководитель (работник) учреждения в ходе выполнения своих трудовых обязанностей участвует в принятии решений, которые могут принести материальную или нематериальную выгоду лицам, являющимся его родственниками, друзьями или иным лицам, с которыми связана его личная заинтересованность.

1 пример. Одной из кандидатур на вакантную должность в учреждении является кандидатура лица, с которым связана личная заинтересованность указанного работника учреждения.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

1) добровольно отказаться от принятия решения в пользу лица, с которым связана личная заинтересованность работника учреждения;

2) сообщить в письменной форме руководителю учреждения о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

3) руководитель учреждения может принять решение об отстранении работника учреждения от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов либо о его переводе на иную должность, либо изменить круг его должностных обязанностей.

2 пример. Одной из кандидатур на вакантную должность в учреждении является кандидатура лица, с которым связана личная заинтересованность руководителя учреждения.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

1) добровольно отказаться от принятия решения в пользу лица, с которым связана личная заинтересованность руководителя учреждения;

2) сообщить в письменной форме руководителю областного органа о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов

3) решение вопроса об отстранении руководителя учреждения от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов, принимается руководителем структурного подразделения.

3 ситуация. Работник учреждения, ответственный за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, участвует в осуществлении выбора из ограниченного числа поставщиков в пользу организации, в которой руководителем, его заместителем, руководителем отдела продаж является его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника учреждения.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

1) сообщить в письменной форме руководителю учреждения о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (руководитель учреждения сообщает о личной заинтересованности руководителю областного органа);

2) руководитель учреждения может принять одно из решений:

— об отстранении работника учреждения от исполнения обязанностей по осуществлению закупок, в которых одним из потенциальных поставщиков учреждения является организация, руководителем, его заместителем, руководителем отдела продаж в которой является родственник работника учреждения или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника учреждения;

— о переводе такого работника учреждения на иную должность;

— об изменении круга должностных обязанностей работника учреждения;

3) руководитель учреждения может быть временно отстранен от принятия подобного решения.

4 ситуация. Работник учреждения принимает решение о закупке учреждением товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, на которую он, его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность такого работника, обладает исключительными правами.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

2) руководитель учреждения может принять одно из решений:

— об отстранении работника учреждения от исполнения обязанностей по осуществлению закупок товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, на которую он, его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность такого работника, обладает исключительными правами;

— о переводе работника учреждения на иную должность;

— об изменении круга должностных обязанностей работника учреждения;

3) руководитель учреждения может быть временно отстранен от принятия подобного решения.

5 ситуация. Работник учреждения, его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность такого работника, владеет ценными бумагами организации, которая имеет деловые отношения с учреждением, намеревается установить такие отношения.

Пример: работник учреждения имеет отношение к принятию решений об инвестировании средств учреждения (в частности, работник автономного учреждения, включенный в состав наблюдательного совета такого учреждения). Потенциальным объектом инвестиций является организация, ценные бумаги которой принадлежат такому работнику.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

1) работнику учреждения рекомендуется передать имеющиеся ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с положениями главы 53 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации или продать их;

2) сообщить в письменной форме руководителю учреждения (в автономном учреждении – также и в наблюдательный совет автономного учреждения, если в соответствии с уставом автономного учреждения решение о назначении такого работника членом наблюдательного совета принимается руководителем учреждения) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (руководитель учреждения сообщает о личной заинтересованности руководителю структурного подразделения);

3) руководитель учреждения может принять одно из решений:

— о временном отстранении работника учреждения от исполнения обязанностей по инвестированию средств учреждения в организацию (в автономном учреждении – от исполнения обязанностей члена наблюдательного совета, если в соответствии с уставом автономного учреждения решение о назначении такого работника членом наблюдательного совета принимается руководителем учреждения), ценные бумаги которой принадлежат работнику учреждения, его родственнику или иному лицу, с которым связана личная заинтересованность такого работника;

— о переводе такого работника учреждения на иную должность;

— об изменении круга должностных обязанностей работника учреждения;

4) руководитель учреждения может быть временно отстранен от принятия подобного решения.

6 ситуация. Работник учреждения, его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность такого работника, имеет финансовые или имущественные обязательства перед организацией, с которой у учреждения сложились (складываются) деловые отношения.

Пример: работник учреждения имеет кредитные обязательства перед организацией, при этом в трудовые обязанности такого работника входит участие в принятии решений о привлечении учреждением заемных средств, а организация является одним из возможных кредиторов учреждения.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

1) работнику учреждения следует сообщить в письменной форме руководителю учреждения (в автономном учреждении – также в наблюдательный совет автономного учреждения) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (руководитель учреждения сообщает о личной заинтересованности руководителю областного органа);

2) руководитель учреждения может принять одно из решений:

— об оказании помощи работнику в выполнении финансовых или имущественных обязательств;

— об отстранении работника учреждения временно от исполнения обязанностей по участию в принятии решений о привлечении заемных денежных средств учреждением из организации, перед который имеются финансовые или имущественные обязательства самого работника учреждения, его родственника или иного лица, с которым связана его личная заинтересованность (в автономном учреждении – от исполнения обязанностей члена наблюдательного совета, если в соответствии с уставом автономного учреждения решение о назначении такого работника членом наблюдательного совета принимается руководителем учреждения);

— о переводе такого работника учреждения на иную должность;

— об изменении круга должностных обязанностей работника учреждения;

3) руководитель учреждения может быть временно отстранен от принятия подобного решения.

7 ситуация. Работник учреждения участвует в принятии решения об установлении (сохранении) деловых отношений учреждения с организацией, которая имеет перед работником, его родственником или иным лицом, с которым связана его личная заинтересованность, финансовые или имущественные обязательства.

Пример: перед работником учреждения другая организация имеет обязательство за использование товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, на которую работник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника, обладает исключительными правами.

При этом в полномочия работника учреждения входит принятие решений о сохранении или прекращении деловых отношений учреждения с указанной организацией.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

1) работнику учреждения следует сообщить в письменной форме руководителю учреждения о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (руководитель учреждения сообщает о личной заинтересованности руководителю областного органа);

2) руководитель учреждения может принять одно из решений:

— об отстранении работника учреждения временно от исполнения обязанностей по участию в принятии решений в отношении организации, которая перед таким работником, его родственником или иным лицом, с которым связана его личная заинтересованность, имеет обязательство;

— об изменении круга должностных обязанностей работника учреждения;

3) руководитель учреждения может быть временно отстранен от принятия подобного решения.

8 ситуация. Работник учреждения, его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника, получает материальные блага или услуги от организации, которая имеет деловые отношения с учреждением.

Пример: работник учреждения, в чьи трудовые обязанности входит контроль за качеством товаров и услуг, предоставляемых учреждению контрагентами, получает значительную скидку на товары (услуги) организации, которая является поставщиком учреждения.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

2) руководитель учреждения может принять одно из решений:

— рекомендовать работнику отказаться от получаемых благ или услуг;

— о временном отстранении работника учреждения от исполнения обязанностей по участию в принятии решений в отношении указанной организации;

— об изменении круга должностных обязанностей работника учреждения.

9 ситуация. Работник учреждения, его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника, получает дорогостоящие подарки от своего подчиненного или иного работника учреждения, в отношении которого указанный работник выполняет контрольные функции.

Пример: работник учреждения получает в связи с личным праздником дорогостоящий подарок от своего подчиненного, при этом в полномочия работника входит принятие (участие в принятии) решений о повышении заработной платы подчиненным работникам и назначении (участии в назначении) на более высокие должности в учреждении.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

1) установление правил корпоративного поведения, рекомендующих воздерживаться от дарения (принятия) дорогостоящих подарков;

2) работнику учреждения следует сообщить в письменной форме руководителю учреждения о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (руководитель учреждения сообщает о личной заинтересованности руководителю областного органа);

3) руководитель учреждения может принять одно из решений:

— рекомендовать работнику вернуть дорогостоящий подарок дарителю;

— об изменении круга должностных обязанностей работника учреждения;

4) руководителю учреждения может быть рекомендовано вернуть дарителю дорогостоящий подарок;

5) руководителю учреждения и подчиненному ему работнику учреждения следует разъяснять положения законодательства об ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

10 ситуация. Работник учреждения участвует в принятии решений об установлении, сохранении или прекращении деловых отношений учреждения с организацией, от которой ему поступает предложение трудоустройства.

Пример: организация, заинтересованная в заключении договора с учреждением, предлагает трудоустройство работнику учреждения, участвующему в принятии решений о заключении таких договоров, или иному лицу, с которым связана личная заинтересованность работника учреждения.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

2) руководитель учреждения может принять решение об отстранении работника учреждения временно от исполнения обязанностей по участию в принятии решений в отношении указанной организации;

3) руководитель учреждения может быть временно отстранен от принятия решения в отношении указанной организации.

Необходимо помнить, что законодательством установлены ограничения на распоряжение имуществом бюджетным и автономным учреждениями, а также согласование совершения крупных сделок: в бюджетном учреждении – областного органа, в автономном учреждении – наблюдательного совета автономного учреждения

11 ситуация. Работник учреждения использует информацию, ставшую ему известной в ходе выполнения трудовых обязанностей, для получения выгоды или конкурентных преимуществ при совершении коммерческих сделок для себя или иного лица, с которым связана личная заинтересованность работника.

Возможные способы предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов:

установление правил корпоративного поведения, запрещающих работникам разглашение или использование в личных целях информации, ставшей им известной в связи с выполнением трудовых обязанностей.

Новости недели

Главные новости

Популярное

Категории

Календарь