Облдума поддержала федеральный законопроект о создании системы развития и защиты особо охраняемых природных территорий
Предложенные документом поправки в ряд действующих федеральных нормативных правовых актов направлены на создание многоуровневой правовой основы по защите особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в интересах государства и жителей регионов. Проект федерального закона подготовлен Правительством Российской Федерации во исполнение указаний Президента России.
Предлагаемый проект закона устанавливает перечень оснований и многоэтапную процедуру для уточнения границ ООПТ в исключительных ситуациях, гарантирующую всестороннюю экспертизу и минимизирующую риски для окружающей среды.
Законодательная инициатива существенно конкретизирует роль субъектов Российской Федерации в управлении ООПТ регионального и местного значения. Вводятся единые правовые требования и последовательные шаги как для их создания, так и для возможного пересмотра установленных границ особо охраняемых природных территорий в целях реализации инфраструктурных проектов, имеющих приоритетное значение для регионов и страны. Корректировка границ или исключение участков из состава особо охраняемых природных территорий допускается лишь при наличии следующих особых обстоятельств: требования государственной безопасности и обороны (размещение необходимых объектов), реализация инфраструктурных проектов федерального или регионального значения (строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов) при условии, что другие варианты размещения технически невозможны, а также фактическая утрата участком своей природной ценности из-за необратимых последствий стихийного бедствия.
Окончательное решение по изменению границ ОППТ регионального и местного значения будет приниматься законодательным собранием конкретного региона. Для всесторонней оценки последствий изменения границ региональных ООПТ будет формироваться специальная комиссия, состав, порядок образования и регламент деятельности которой будет устанавливаться законом субъекта РФ. Принятию решения также будет предшествовать комплексное экологическое обследование каждой конкретной особо охраняемой природной территории. Отдельно проектом федерального закона вводится правовое регулирование изменений границ ООПТ федерального значения, находящихся на территории регионов.
В числе других предлагаемых новшеств – введение специального целевого сбора, средства которого будут направляться на развитие ООПТ.
Накануне проект федерального закона прошел предварительное обсуждение на комитете Волгоградской областной Думы по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.Как подчеркнула председатель парламентского комитета, руководитель Экологического совета при областном заксобрании Ирина Соловьева, данный законопроект создает четкий, прозрачный правовой инструмент с едиными для всех требованиями, который призван упорядочить процедуру управления уникальными природными комплексами регионов в целях их сбережения и в интересах страны.
«Это стратегически важная государственная инициатива, которая направлена, прежде всего, на защиту природы, а значит, и здоровья граждан. Напомню, что в ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин отдельно сделал акцент на продолжении работы по сохранению особо охраняемых природных территорий, защите и восстановлению редких и исчезающих видов растений и животных. Задача по сбережению уникального природного потенциала нашей страны лежит в основе национального проекта «Экологическое благополучие». Указанный проект закона следует этой национальной цели, закрепляя баланс между необходимостью социально-экономического развития регионов и строгой охраной уникальных природных территорий, исключая их произвольное сокращение или упразднение, – отметила Ирина Соловьева. – Предложенные изменения обеспечивают единый жесткий подход в реализации процедуры изменения границ ООПТ в отдельных исключительных случаях. При этом проект закона не допускает двойного толкования и способствует сохранению особо охраняемых природных территорий вне зависимости от статуса принадлежности их земель, даже если они находятся в долгосрочном пользовании».
Волгоградская областная Дума поддержала указанный проект федерального закона. Добавим, в случае принятия документа Государственной Думой он вступит в силу с 1 марта 2027 года.
Для справки:
Для сохранения природных ландшафтов, биоразнообразия и историко-культурных объектов в Волгоградской области сформирована сеть из 60 особо охраняемых природных территорий различных категорий площадью около одного миллиона га, что составляет 8,8% площади региона. Из них пять федерального значения и 53 – регионального значения. В состав последних входят семь природных парков: «Волго-Ахтубинская пойма», «Донской», «Нижнехоперский», «Усть-Медведицкий», «Цимлянские пески», «Щербаковский» и «Эльтонский». Указанные территории созданы для поддержания экологической целостности природных и культурных комплексов, а также для использования их как объектов экологического туризма.
